戴秀英建议提高烟草税和烟草价格，以遏制烟草消费上升趋势
编辑： 2020-05-25 09:03:12 国内 9近年来吸烟尤其是青少年吸烟问题明显增多，尽管各地先后出台最严控烟令，但是去哪国的控烟工作还有很长的路要走。为此，在此次两会上全国政协委员戴秀英建议提高烟草税和烟草价格。她表示中国的卷烟价格仍然偏低，提高烟草税与烟草制品价格是最有效的控烟措施。
“提高烟草税与烟草制品价格是最有效的控烟措施，而中国的卷烟价格仍然偏低，2018年卷烟平均零售价格每包(20支)14元，低价卷烟每包2-3元，目前中国卷烟税占零售价格的比重为56%，这一水平与世界卫生组织推荐的70%标准，还存在较大的差距。”住宁全国政协委员戴秀英建议，为了实现“2030健康中国战略”提出的将吸烟率由当前的27.7%降至20%的目标，我国迫切需要进一步大幅提高烟草税收与价格，降低卷烟支付能力，遏制烟草消费上升趋势。
“据世界卫生组织测算，如果所有国家都将烟税提高50%，可在全世界减少4900万吸烟者，从而避免1100万人因吸烟而死亡。”戴秀英在调研中根据烟草行业已公布数据发现，我国卷烟销量和支付能力在持续提升。“另一个现象就是，卷烟价格仍然偏低。2019年，我国卷烟市场平均零售价格约为每包14元，但在全国绝大多数市场尤其是农村地区，仍然有价格在2.5-3元左右的卷烟供应，那么，这种极低价格卷烟的存在，削弱了烟草税政策调整在控烟方面的有效性，加强了低收入人群吸烟者的消费替代效应，且增加了青少年初始吸烟并染上烟瘾的可能性。”戴秀英介绍，目前，高收入国家烟草税占烟草零售价格的比重平均大约为70%-85%，中国在2015年烟草消费税调整之后达到56%，2019年只有54%，这与世界卫生组织推荐的70%标准还存在较大的差距，在中国运用税收和价格手段来控制烟草消费仍然具有很大的空间。
中国是世界上烟草产销大国，过去10年我国卷烟的产销量占全球的比例基本上一直在30%左右;烟叶产量由于波动较大，占全球比例的变化也大。在近3年我国烟叶生产正常年景中，烟叶产量约占全球的34%左右。烟草业税收占全国总税收的10%。国家烟草专卖局对中国烟草工业描绘的蓝图是：未来5年，努力形成12个销售收入超过400亿元的品牌，其中6个400亿元以上，4个600亿元、1个1000亿元以上。这么多的烟草卖给谁？虽然会有少部分出口，但是绝大多数的香烟还是要通过中国这个庞大的内需市场来消费。