个人破产制度将试点上线是怎么回事？什么是个人破产制度
编辑：江树人 2019-07-16 17:41:02 国内 33据媒体消息，7月16日发改委引发了一个关于建立个人破产制度的方案，方案提出要逐步推进建立自然人符合条件的消费负债可依法合理免责。最后建立一个完善完备的个人破产制度。个人破产制度将试点先行，下半年有望在个别地区启动试点。
“个人破产制度”，可以带来以下好处：
第一，让“诚实而不幸”的债务人有“重新做人”的机会。
一个人因为消费或者经营，欠下了无法偿还的债务。在当前的中国，往往遭遇持续不断的追债。债务人往往生不如死，被迫离婚、逃亡，甚至自杀。即便是消失了，他的家人也可能持续遭到骚扰。
有了破产制度，债务人可以申请“个人破产”，由法院裁决。在这个过程中，法院会摸清债务人的所有财产，调查是否转移、隐藏。然后留下够债务人基本生活的资金，其他的部分用来清偿债权人，房子和汽车等可能会被拍卖。破产后的若干年里(比如香港规定是4年)，债务人只能维持基本生活水平，如果有超过部分的收入，还需要用来还债。
这4年清苦的日子，相当于对债务人的一种惩罚。4年结束后，债务人将获得重生，之前没有还完的债务都不用还了，他可以“解除破产状态”重新开始生活、创业。对于第二次、第三次申请破产的人，这个时间会被不断延长。
有了个人破产制度，债务人可以不用逃亡、离婚、自杀，家庭的完整性可以得到保护，幼年的子女、年迈的父母可以得到一定的照顾，因此是非常人道的制度安排。
第二，债权人的合法权益也得到保护。
破产对债务人是一种保护，或者豁免。对于债权人来说，也是一次调查摸清债务人财产真实状况的机会，可以得到合理的赔偿。同时，有破产惩罚机制(比如4年的清苦生活，名誉上的影响)的代价，欠债的人也会慎重考虑是否需要破产。
如果是恶意破产，被法院查出转移了资产，会被追缴。所以，这个制度对于债权人也是某种程度的保护。
第三，可以降低司法成本，减少执行难。
在现实生活中，我们常常听到“执行难”的抱怨。有些“执行难”是司法系统的不作为，有些的确是无法执行，因为债务人真的“资不抵债”了，属于“无产可执”，最终“执行不能”。有了个人破产制度，大量“执行难”的案件也就消失了。
第四，可以推动“大众创业、万众创新”。
有了个人破产制度，可以激发全社会的创业潮，这意味着个人也不用再承担之前的“无限责任”了，只用承担“有限责任”。因为“个人破产制度”事实上为创业者做了一个“兜底”。
第五，大幅减少民间借贷引发的恶性案件。
发生在山东聊城的“催债辱母案”，曾轰动全国。案件之所以发生，就是因为民间借贷引发的恶性催债。如果有了个人破产制度，民间借贷的“借出方”会衡量风险，对于能力弱的人不会借出资金，因为欠债一方有了“个人破产制度”的保护，你无法强行催债。在个人破产中，有强制和解条款，法院判决后债权人必须接受。如果再雇人催债，就是违法的。
“个人破产制度”虽然好，但公众最大的担心是——债务人会不会转移资产，变成老赖。最后，“个人破产”反而保护了“老赖”。
事实上，中国之所以这么多年都没有推出“个人破产制度”，就是因为担心债务人“逃废债务”。不过随着个人征信制度日趋完善，个人财产申报制度初步建立，以及社会保障制度逐步健全，推出“个人破产制度”条件已经成熟。
业界估计，未来国家将在“企业破产法”之外，单独制定“个人破产法”。而这，则需要一段时间。
延伸阅读
个人破产等于不用还债?
不过，也有人担心，个人申请破产后，是不是可以不用还债了呢?会不会影响债权人的利益呢?
中国人民大学法学院教授徐阳光指出，不要以为只要申请破产就可获得免责，更不要将个人破产等同于“逃废”个人债务。
他表示，对于可免责的债务，有的国家明确规定以偿还部分债务作为免责的条件，有的则是对债务人在破产程序终结后的一段时间内(通常持续3-5年)的经济生活进行限制，通过事先确定的债务调整方案或者清偿方案来调整。
以我国香港地区为例，破产人的破产期间为4/5年，在住房方面，破产人最长可以居住在其所有的房产内12个月，期满后破产人必须腾退后交付给受托人，由受托人将其变现偿还债务。在日常生活中，破产人除保留必要的日常生活开支外，其他全部收入均应交付给受托人用于偿还债务;破产人也不得有任何高消费行为;在信贷消费超过100港币时，应当事先向对方告知其破产人的身份。
在澳大利亚，一旦宣布破产，意味着债务人放弃了所有的财务及资产的控制权，而交给受托人。根据澳洲现行的个人财产保障法案，破产个人名下的家庭住房并不在财产保护清单中。换言之，破产将很有可能导致家庭住房被用于变卖以冲抵贷款。此外，宣布破产后，如果要出境，债务人必须得到受托人的批准。
中国政法大学破产法与企业重组研究中心研究员陈夏红曾撰文指出，随着央行个人征信系统的不断完善，尤其是“全国法院失信被执行人名单信息公布与查询”等平台的建成，再加上金融系统之间的互联，合理获取个人信用记录可以说手到擒来，躲债、逃债将越来越躲无可躲、逃无可逃。